编者按：

2021年1月30日，华容县委书记陶伟军的专访文章——《抓实“六大关键” 建设“富美华容”》在湖南日报发表。文中提出办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六大关键”，为华容“十四五”时期的发展擘画了清晰蓝图。

时光荏苒，五年耕耘。在“十四五”收官之年回望，当初的宏伟蓝图已化作城乡蝶变的生动实景，发展愿景已变为群众可感可及的民生福祉。即日起，华容手机台推出系列报道《决胜“十四五”——华容走过的这五年》，带您全景回顾五年奋斗路、解码高质量发展密码，敬请持续关注。

创新发展，沃土生金。金秋时节，华容县佳音频传——蝉联“全省县域经济先进县”，成功签约铁水联运二期项目，农业总产值实现新突破……决战决胜“十四五”，华容用实干实绩，呈上推进经济社会高质量发展的喜人答卷。

“十四五”以来，华容县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“一廊二中心”战略方位，紧扣“六大关键”主线，担当善为，全面培塑“因水而兴”比较优势，推动县域发展迈入公铁水联运新时代，打造了绿色能源新高地，培育了现代产业新优势，聚力建设富美华容现代化强县，推动高质量发展迈出坚实步伐。

2021至2025年，全县社会消费品零售总额累计完成810.72亿元，年均增幅5.39%，较“十三五”期间总额增加242.78亿元，增幅达42.75%。一般公共预算地方收入历史性突破10亿元大关，地方税收收入增速位列全市六县市第一，人均居民储蓄存款持续领跑全市。

全面推进乡村振兴，农业综合实力稳步提升。全县农林牧渔业总产值达188.2亿元，年均增长4.4%，粮食播种面积稳定在135.3万亩，总产量达59.5万吨。“华容芥菜”“华容稻”“华容小龙虾”等优势产业，全产业链总产值约430亿元。“华容芥菜”入选农业农村部农业品牌精品培养计划，跻身湖南省首届农作物十大优异种质资源。荣获全国粮食生产先进县、国家现代农业示范区、“中国好粮油”行动计划国家示范县等荣誉，连续两年获评“全省县域经济先进县”，连续6年获评“全省乡村振兴有效衔接工作先进县”。

建设工业现代化产业体系，产业能级、企业质效和项目带动力全面提升。一批重大项目取得关键进展：榆林能源集团铁水联运二期签约落地、华润雪花啤酒二期投产、国能岳阳电厂二期加快推进、沁峰机器人二期启动建设、科创纺织启动四期项目……优越的区位、资源和良好的营商环境，推动项目快速转化为经济和社会效益。获评“中国棉纺织名城”和全国消费品工业“三品”战略示范城市，在湖南省先进制造业产业集群竞赛中持续保持优胜。

改革创新多点突破，88项重点改革任务落地见效，4个“小微改革”案例获省市推广。基层治理“136”工程扎实推进，教育、医疗、社保、文化、广电等公共服务均衡发展，基层治理效能显著提升。乡村休闲文旅和公益服务蓬勃发展，涌现了全国“敬老文明号”华容县爱在始终志愿者协会等一批社会公益组织，文明乡风深入人心，社会更加文明和谐。

PART.01

办学

华容县始终把教育放在优先发展的战略位置，大力落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。

01、资源优化成效显著

实施义务教育“三年集中攻坚行动”，对45所义务教育学校进行提质升级，学生家门口的好学校越来越多。全县教育信息化工程实现了百兆到校，光纤入班。合理调整学校布局，撤并100人以下小规模学校31所。完成怀乡中学“徐特立项目”建设，新增城区公办高中学位1000余个。完成县二中改制、北景港中学搬迁。县一中、职业中专公寓投入使用，职业中专产教融合中心全面完工投入使用。加强乡村教师队伍建设，深入实施乡村教师支持计划，稳步推进“校联体”建设，大幅缩小校际差距，教育公平的底线和温度更加彰显。

02、教学质量稳步提升

依托“校联体”、名师工作室等平台，形成“研教一体”新格局，带动全县教育教学质量稳步向好。加强常规管理，评选“双减示范校”，发展素质教育。

03、普惠保障体系健全

学前教育三年毛入园率达96.2%，普惠性幼儿园覆盖率92.95%。积极创建示范幼儿园，全县共有市级示范园21所，获岳阳市学前教育提质“童升工程”先进单位。健全“随班就读”制度，保障特殊群体需求。2021至2024年发放助学金7050.72万元，资助96765人。适龄儿童少年入学率100%，巩固率98%以上。义务教育向优质均衡迈进，高中阶段毛入学率达97%以上，职业教育着力提升学生综合职业能力。

PART.02

兴医

医疗卫生工作直接关系人民群众的切身利益和幸福指数，华容县坚持以人民健康为中心，聚焦群众看病就医难题，进一步提升医疗服务质量，推进全县医疗卫生事业高质量发展，华容人民的医疗保障有了新体验。

“我们镇中心卫生院公卫门诊‘一站式’服务有护士给我量血压、测血糖，还引导我去诊室就诊，医生说还可以看到我的个人健康档案，并手把手教我如何在手机上查看，真是又快又方便……”全县乡镇中心卫生院公卫门诊“一站式”服务惠及广大群众。“只要参加农村合作医疗并在乡镇卫生院住院治疗的村民，凭出院证明和医疗费用结算单，就能全额报销自付费用。”2025年4月28日，华容县三封寺镇松木桥村、墨山铺村、莲花堰村等多村同步启动实施免费医疗，为村民构筑更坚实的健康防线。华容县人民医院DPCC防控中心投入运营，积极推进国家糖尿病标准化防控中心（DPCC）建设。华容县二人民医院与岳阳市中心医院“联姻”成为紧密型医联体单位，有力推动了乡镇医疗服务的优化与升级。

华容县积极推动“医养结合”改革试点，以紧密型县域“医共体”建设和“5G＋智慧急救”建设为抓手，推动医疗卫生事业高质量发展。完成县人民医院传染病区、县中医医院医疗综合大楼、4家乡镇卫生院应急接诊点、4家乡镇卫生院门诊或住院大楼建设，完成县疾控中心和县精神病专科医院住院楼改扩建，完成县二人民医院整体搬迁和公租房建设，推进医共体建设，建成以县人民医院、县中医医院为龙头的两大紧密型医共体，全县医疗综合实力整体提升。155家行政村卫生院全部完成标准化建设，268家村卫生室开通医保门诊统筹服务，基层群众做到“看病、报销不出村”。

中医药事业传承创新发展，全县中医药服务量占比从2020年的19%提升至2025年的35%。家庭医生签约率进一步提高，全县共建立家庭医生签约服务团队185个，签约服务人口32.04万人，各类重点人群签约服务率达100%。全县公共卫生服务保障标准从2020年人平74元提高到2025年人平99元，增幅33.8%。居民健康素养水平较“十三五”末显著提升。

PART.03

治水

因水而兴，兴水利民！华容县坚持习近平生态文明思想，践行“守护好一江碧水”首倡地责任，将治水作为推进绿色高质量发展的重要抓手，为县域发展筑牢安全屏障。

01、加强重点水利建设

“十四五”期间，争取上级投资32.6亿元，实施了水库除险、堤防加固、蓄洪安全建设、涝区治理、灌区续建配套、移民后扶等一大批重点水利建设项目。堤防体系更加巩固：完成重点垸防渗墙70万平方米、白蚁防治4.5万米、穿堤建筑物建设48座、堤顶道路69公里，团洲垸、注滋口堤防加固等工程全面完工。薄弱环节全面根治：99处历史遗留隐患治理完成。保灌排涝能力跃升：更新改造机埠57座，完成4个中型灌区改造，清淤渠道356公里、山塘塘坝568口，完成六门闸排涝工程调试，实施东湖电排建设。全面除险加固：完成东山、北汉2座中心水库和26座小型水库改造升级。

02、践行绿色发展理念

牢记习近平总书记殷殷嘱托，以东洞庭湖水环境治理为重点，大力推进全域水生态修复。作为县委、县政府践行绿色发展理念、回应群众生态期盼的重大举措，东湖流域水环境综合治理与生态修复项目稳步推进，带动全县水环境质量持续向好。紧盯农村饮水安全重大民生工程，进一步夯实农村饮水安全基础，强化水源地保护，加大水质监测频次，持续提升农村供水质量，系统谋划、稳步推进城乡供水管网一体化，保障广大群众喝上安全、优质、放心的饮用水。不断深化对治水的规律性认识，为县域经济高质量发展筑牢绿色根基。

PART.04

修路

华容县将交通建设视为高质量发展的基础工程和民心工程，积极推动一批重大交通项目落地实施，全县综合交通发展水平持续提升。

2025年7月28日，华容县S218花注公路首开段（人民南路至瓦圻村段）正式通车。10月，该项目第二段进度又很快刷新，春节前将完成路基填筑，花注公路主线全长8.343公里，是连接花子坟至禹山镇的重要通道，是华容县重点交通建设项目，项目全线建成后，将与绕城公路、人民南路等主干道相连，形成县域南部“十字”公路主骨架，有效解决南部沿线乡镇群众出行难和农产品运输难问题，对完善全县路网布局、促进文旅融合发展具有重要意义。与此同时，北景港镇X244石桥村至坝河村通三级公路项目（即新景公路）将在12月实现主体完工，有效提升沿线乡镇的通行能力。

梅田湖大桥、注朝公路等一批群众期盼已久的民生项目相继建成，极大地推动了城乡融合、产业升级和文旅兴旺。高速公路网络持续完善，监利至华容高速、华容至沅江高速、南县及华容至石首高速已纳入湖南省高速路网中长期规划（2035年）。农村公路建设成效显著，完成建设282.56公里，总投资2.3亿元。全县交通基础设施连片成网，出行更加便捷，物流更加高效，群众乐享交通大发展成果。

PART.05

强工

华容县统筹传统产业转型升级与战略性新兴产业培育，大力推进数智化改造、绿色化转型，加快构建“1+1+X”现代化产业体系；全力抓项目、强产业，抓品质、强能级，持之以恒全面推进新型工业化，建设现代工业强县。

01、聚力打造能源新高地

国能湖南岳阳电厂两台百万机组于2023年底投产，成为能源保供的“压舱石”。华容煤炭铁水联运储配基地项目稳步推进，2024年9月实现北煤南运贯通，2025年5月码头一期工程正式营运，10月，二期项目成功签约。一期36.5亿元，二期26亿元！华容县优越的区位和“华容有道、服务周到”的营商环境迎来榆能集团持续加码、双向奔赴，筑牢了“北煤南运”湖南核心枢纽地位，更点燃了县域经济高质量发展新引擎。

02、传统产业“智”造蝶变势头强劲

沁峰机器人年产值破亿元，树立“湖南智造”新名片。以科力嘉纺织、科创纺织为代表的企业推动纺织产业向自动化、数字化、智能化跃升，成功培育全县首个百亿产业。“华容制造”亮相中国体育文化博览会，展示区域体育制造新成果。积极布局“三区一基地”，聚力打造纺织服装千亿产业集群。全省唯一的“湖南省体育用品制造产业园”已授牌成立，印染环节实现历史性突破。

03、企业品牌建设成果丰硕

大力推动企业扩产提能，助力企业品牌建设，极大激发了经营主体发展活力。华润雪花啤酒有限公司持续加大投资力度，提升产能和产品竞争力，2023年税收顺利突破亿元大关，成为全县首个税收过亿的企业。

“十四五”期间，华容外贸进出口总额年均增长率高达46.9%，总量居六县市第二；累计引进项目270个，到位资金309.41亿元；在库规模工业企业194家，工业税收累计增速116.8%，均居六县市首位。拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级27家。安踏集团核心供应商、南京苏美达校服项目等一批重点项目相继落地、投产，形成了“签约—开工—储备”有序推进的良好格局。

PART.06

富农

华容县深入实施乡村振兴战略，推动传统农业向智能化、数字化转型，让农业更强、农村更美、农民更富。

01、特色产业赋能农业升级

华容芥菜以科技赋能推动品种创新和产业绿色转型，全产业链产值达90亿元。“华容芥菜”种子搭载实践十九号卫星遨游太空，完成空间育种试验，展现了科技兴农的硬核力量。“蓬盛芥菜加工项目”投资11亿元，引入数字化系统，建设自动化生产线，领航芥菜产业全链“智造”。通过“市场主体+农户”模式，田间的芥菜与车间加工紧密相连，“华容芥菜工”成为助农增收的金字招牌。湖南省机采棉现场观摩会在华容召开，数台采棉机高效作业，几分钟完成一亩采收，生动展现了华容棉花生产的机械化图景。华容县团洲乡推广优质油菜与全程机械化技术，以亩产217.9公斤的佳绩入选全国油菜高产典型案例。

02、绿色发展守护美丽家园

以打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战为抓手，系统推进生态环境保护与高质量发展深度融合。华容县在全省率先探索“限时分区”焚烧策略，为秸秆治理提供华容方案；统筹推进水资源保护、水环境治理与水生态修复；全力守护耕地健康，推动“蓝天、碧水、净土”成为县域高质量发展核心动能。

全县农业农村现代化稳步推进，成功创建一批国家及省市级文明村镇、美丽示范乡村。常年开展车展、消费季、集体婚礼、太极拳展演、全民健身等丰富多彩的文化体育活动，群众生活品质极大提升，乡村振兴新画卷迎面展开。

决战决胜“十四五”，华容县以“六大关键”为笔，以奋斗实干为墨，书写了经济社会高质量发展的精彩篇章，为迈向更加富美现代化的新征程蓄积了磅礴动能。

一审：张雅文

二审：孙艳妮

三审：竺传新

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