华容融媒体中心讯（记者 王荷静）7月16日，岳阳华容县与湖北石首市正式签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，标志着全国首个省际不动产协同确权机制正式启动。这一创新实践旨在化解省际交界区域因宅基地界址模糊、权属交叉导致的历史遗留确权难题。石首市委常委、市人民政府副市长程鹏，华容县委常委、县人民政府副县长涂娟见证签约。

长期以来，两省边界地带存在大量“飞地”及争议地块，导致集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等“四权”无法明晰，直接影响群众权益保障。华容县率先组建专项工作专班，经实地调研和多轮研讨，创新提出“四权联动确权”方案，并获两省自然资源部门支持。

根据协议，双方将建立“跨省协同、源头治理、共建共享”的新机制。针对争议地块，实施严格的“六到场、六签章”程序，要求权利人、相邻方、村组及两地专班共同到场确认权属。确权信息将通过宗地现场、村部及政府网站进行双地15天公示。登记工作遵循“属地登记、结果互认”原则，由地块实际所在的“飞入地”机构办理登记，结果实时纳入两省不动产平台共享。

为确保高效推进，两地成立由自然资源部门主要领导牵头的工作领导小组，建立“1+2+N”工作体系，并设定2025年10月底全面完成300多处历史遗留权属争议确权登记的硬目标。该机制首次明确“飞出地所有权、飞入地登记权”分离原则，为破解行政壁垒提供了制度范本。

此次协作不仅将解决边界群众“建房无证”的民生痛点，更通过跨区域治理共同体的构建，推动“争地边”向“共建圈”转变，为全国省际边界治理贡献了可复制的“湘鄂经验”。

一审：杨雅淇

二审：陈   宏

三审：竺传新

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