华容县第十八届人民代表大会财政经济委员会

关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况

与2025年国民经济和社会发展计划草案的

审查结果报告

（2024年12月20日华容县第十八届人民代表大会第四次会议

主席团第四次会议通过）

县十八届人大四次会议主席团：

华容县第十八届人民代表大会第四次会议审查了县人民政府提出的《关于华容县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了2025年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初审的基础上，结合各代表团和其他专门委员会的审议意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行推进有力

财政经济委员会认为，2024年1-11月全县国民经济和社会发展计划执行情况良好。今年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，认真落实中央和省委、市委的决策部署，积极推进“五年成骨架”新征程，严格执行县十八届人大三次会议有关决议，落实县人大及其常委会审议意见，以高质量发展统揽全局，聚焦县域经济社会发展关键领域，于复杂局势中寻觅发展机遇，在推动县域经济社会高质量发展上取得了新成绩，县域经济首次获评全省先进县。同时也要看到，经济运行还存在不少的困难和问题，主要是：市场预期偏弱，产业高质量发展的动能不足，特别是中小企业发展面临较大困难，发展质量有待提升；营商环境还需加力改善，要素保障有待进一步加强；中低收入群体体量较大，增收困难；社会事业还存在诸多弱项，民生保障针对性、有效性仍需提高；部分经济发展指标相对滞后，影响整体发展；各类风险隐患治理难度较大，整治工作还需加力增效等等。对此，县人民政府要高度重视，认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划草案编制切合实际

财政经济委员会认为，县人民政府提出的2025年计划草案，认真贯彻了中央、省市县委决策部署，科学研判了县域经济社会发展面临的新形势，充分考虑了国家宏观调控政策效应和县域实际，计划目标安排积极可行，工作部署重点突出、措施有力。建议县第十八届人民代表大会四次会议批准县人民政府提出的《关于华容县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准华容县2025年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于做好2025年全县经济工作的建议

（一）更大力度培优产业体系，加快提升县域经济发展新动力

切实打好产业基础。围绕发展新质生产力为重点，着力培育主导产业。充分发挥我县农业产业优势，打造优质稻、芥菜、特色水产品三大产业的全产业链，形成以“稻、菜、鱼”为“三驾马车”的农业产业布局；围绕区域优势产业链、特色产业集群，加大专精特新企业培育，组建一批产业联盟，形成纵向成链、横向成群、具有综合优势的产业集群。做强产业发展平台。加快工业园区等产业发展平台基础设施提档升级，提升产业园区承载能力，引导产业、企业、项目向园区集聚发展。加强各类产业技术服务平台的建立，提升产业发展技术水平。强化高新区、县城、县属国有企业作为县域经济主力运动员的能力建设，在筹划、推进、实施大项目落地过程中充分扮演好各自角色。加快实现产业融合。大力发展生产性服务业，以生产性服务业壮大粘合产业韧性。积极推进绿色、健康的现代生产消费方式, 新建、提质商贸消费载体，积极发展电子商务。因地制宜地制定产业融合发展规划和政策措施, 为县域三产融合营造优越的外部环境。

（二）更大力度壮大发展骨架，加快形成城乡协调发展新格局

围绕“一主三辐两轴”格局大力推进新型城镇化建设，突出构建县域特色发展空间，加快形成县域城镇发展骨架。在现有交通网络的基础上，加快推进常岳九高铁、监华公铁两用大桥、华汨高速公路等重大交通项目建设，形成县域交通骨架。推动城镇交通、通信、供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸，健全农村基础设施投入长效机制。提升城镇基本公共服务水平，着力优化教育资源、医疗设施、养老服务、公共文化设施布局，推动优质公共服务资源惠及更多群众，建构公共服务均等化高水平发展骨架。

（三）更大力度优化营商环境，加快积累县域经济发展新优势

全面深化“放管服”改革，扎实落实优化营商环境40条措施。推动各种资源要素有效流动，创新基础研究投入、企业技术应用创新、金融机构提供风险投资支持的路径，形成新的经济增长方式。采取多种手段改善市场预期，提振发展信心。加快建设高标准市场体系，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，使投资者不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资。持续实施“引老乡回故乡建家乡”行动，创新服务手段，对引进的客商、人才，推行“华商卡、华才卡”，赋予他们在就医、就学等方面更优便利。同时，加快构建营商环境评价体系，实施跟踪评价，推动营商环境持续改善。

（四）更大力度提升三农质效，加快形成农民增收新手段

以乡村振兴为抓手，促进强农富农提质增效。合理引导乡村产业布局，围绕华容特色农产品，坚持走适度规模经营与发展精致小农之路，做优做强农业特色。广泛运用特色定制、全生产过程展示性营销、众筹、微商等多种营销方式，积极完善农产品营销服务机制，促进农户与营销企业建立稳定的产销联系，实现从“种得好”到“卖得好”，以“卖得好”倒逼“种得好”，引导带领农民在市场中持续增收。强化就业创业扶持政策。营造更加宽松的鼓励农民转移就业及创业的政策环境。加强新型职业农民培育，支持农民创业创新。引导县内外龙头企业与农户建立有效的利益联结机制，实现利益共享、科学分配，不断拓宽农民增收新渠道。

（五）更大力度实施深耕善治，加快提高发展与安全统筹新水平

发展与安全是决定高质量发展的两个根本因素。要根据华容实际和发展要求，以深耕善治为抓手，统筹好发展和安全两大主题。切实把风险防住、把弱项做强、把短板补齐，为推进县域治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。通过党建引领基层治理、化解新的结构性矛盾，完善县、乡、村三级治理架构，树牢底线思维，增强忧患意识，切实抓好维护社会稳定这个根本。创新治理方式，用好用活“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”等治理方式，构建共建共治共享的基层社会治理格局。加强政府投资项目风险管理，全面优化投融资工作质效，保持县域经济社会健康发展。

当前，我县仍处于经济下行现状下的全面拼经济压力期、县域发展战略实施的重要转型期、以偿债高峰为突出负担的财政运转艰难期，也是经济社会发展的阵痛期。还要面对团洲垸突发灾害的后续性影响。对此我们既要正视面临的困难，又要抢抓发展的有利条件和机遇，全县上下务必保持清醒头脑，全面贯彻党的二十届三中全会精神，提振信心、保持定力，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性、主动性、创造性，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。形成华容精明发展、跨越崛起的强劲态势，开辟华容高质量发展新境界。

华容县第十八届人民代表大会财政经济委员会

2024年12月20日

一审：张美勤

二审：唐丽华

三审：刘　明