关于第36届中国新闻奖自荐作品的公示

根据《中国新闻奖评选办法》，华容县融媒体中心（华容县广播电视台）作品《一纸产权跨两省：湖南湖北破解“飞地”难题》拟通过自荐参评第36届中国新闻奖（推荐表附后)，现予以公示，公示期为2026年5月11日至5月15日，共5个工作日。如有异议，可以通过书面、电话、邮件方式，于2026年5月15日18时前反映。

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华容县融媒体中心（华容县广播电视台）

2026年5月11日

【推荐表】

【视频】

【文稿】

一纸产权跨两省：湖南湖北破解“飞地”难题

9月11日，华容县万庾镇白铺村村民黄培珍拿到了盼了多年的“房屋不动产登记证”，这标志着全国首个省际不动产协同确权机制正式落地见效。

【同期声】湖北湖南两地工作人员：“您好，我是石首市不动产登记中心工作人员，我是华容县登记中心工作人员，我们一起来给您送证。”

黄培珍一家人的户籍在湖南华容，而她家的宅基地及房屋却在湖北石首市行政区域内，是典型的“飞地”。因跨省政策壁垒，她家的宅基地确权一直是“老大难”，像黄培珍这样的“飞地”户，在华容、石首两地还有300多户。作为首批拿到不动产证的8位村民之一，黄培珍第一个收到了“红本本”。

【同期声】华容县万庾镇白铺村村民 黄培珍：“等了这三十年，我终于搞到这个证了。”

什么是“飞地”？简单说，就是户籍在一个省，房子和土地却在另一个省，像一块“飞”过省界的土地。这种历史遗留问题，导致集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权和房屋所有权等“四权”无法明晰，“飞地”上的房屋成为“无籍房”，群众房屋翻修、交易、抵押，孩子求学等方面都受到限制，权益难以得到有效保障。

家住华容县万庾镇白铺村的刘晓秀跨过门前的路就是湖北石首市高基庙镇南津村，她孙子一直就近在湖北读书。然而，就近读书便利背后，一直藏着一个隐忧：跨省就读的学生，在湖北参加高考需要提供本省房产证明或营业执照等材料。如今，刘晓秀也如愿拿到了房屋不动产权证书。

【同期声】华容县万庾镇白铺村村民 刘晓秀：“就怕湖南的（学生）不能在湖北读，我们现在就不担心了。”

华容县万庾镇白铺村村委委员汪琪介绍，解决“飞地”办证问题，源于他提交的一份议案。

【同期声】华容县万庾镇白铺村村委委员 汪琪：“大部分老百姓都拿了产权证，还有一部分没有发，老百姓顾虑是很重的，因为房子对老百姓来说是一辈子的财产，老百姓需要，然后我就写了这个议案。”

今年以来，华容县与石首市围绕“四权”地块，召集相关部门多次实地调研，找准问题症结，商讨解决办法。2025年7月，湖南省华容县与湖北省石首市正式签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，建立起全国首个跨省不动产协同登记机制。

根据协议，双方建立“跨省协同、源头治理、共建共享”新机制，着力推进两地“飞地”调查、确权、登记业务标准的高效统一。

在标准统一方面，共同商定材料清单，统一申请要件、审核标准、办理流程和档案管理规范。双方针对争议地块，实施“六到场、六签章”程序，要求权利人、相邻方、村组及两地专班共同到场确认权属。确权信息将通过宗地现场、村部及政府网站公示。

在信息共享方面，登记遵循属地登记、结果互认原则，将登记结果实时纳入两省不动产登记平台共享库，有效破解两省不动产登记平台差异等难题。两省还通过免费提供航飞测绘、减免登记费用等举措，切实减轻群众办事负担。

【同期声】石首市不动产登记中心负责人 胡朝友：“我们严格执行‘六到场、六签章’（程序），任何一方不到场都不行，确保执行过程公开、公平、公正。”

【同期声】华容县不动产登记中心负责人 张坚：“此次首批完成了对湖南华容与湖北石首的8位村民发证。2025年底前，我们将全面完成300多处历史遗留权属争议的确权登记，让所有‘飞地’村民都顺利拿到房屋不动产登记证。”