具体内容及要求：
　　
　　一、“园区十条”。“园区十条”于2015年12月24日发布，2016年1月1日起施行。一是明确园区发展目标。大力推进园区主导产业特色发展，每个园区重点规划建设1至2个产业集群。力争到2020年，园区规模工业总产值占全市规模工业总产值的比重达到70%以上。二是依法下放行政许可审批权限。依法赋予省级产业园区管委会拥有县级部门的审批权限，并原则支持其建立一级独立财政。三是优化园区外部环境。坚持园区“宁静日制度”，除特殊情况，各部门单位在每月1至20日期间不得入园检查。建立园区企业“缴费清单”制度，各部门单位对未纳入清单范围的项目不得收费。四是鼓励园区招商引资、做大规模。对省级园区每引进一家世界500强或全国100强等重点工商企业（不含房地产、道路等基础设施建设，下同），每引进一个实际投资总额达2亿元人民币或3千万美元以上的重大工商项目给予园区5万元奖励；对园区每新增一家规模以上工商企业给予1万元奖励。五是保障园区建设用地。优先支持和安排园区项目建设用地。对园区重大项目及“135”工程建设项目保证用地需要。对园区新增规模以上项目，一次性支付土地出让价款有困难的，允许依法采取租赁、入股等方式灵活解决项目落地问题。六是加大财政支持力度。市财政每年安排一定的产业园区发展专项资金，用于“135”工程推进奖励、引导园区错位发展、编制园区产业发展规划、培育园区核心竞争力等。七是加强园区干部队伍和人才建设。允许园区对中层及以下管理人员采取公开公平聘用等选人用人方式。园区选用专业人才，可由管委会制定方案报批后，由园区自行组织公开公平聘用。对特别急需的、紧缺的、高层次人才，经过批准，由园区管委会采取绿色通道公开聘用。八是鼓励建立园区绩效工资制度。支持园区按照绩效挂钩原则，推行绩效工资待遇，执行灵活的绩效工资体系。九是加强园区工作考核。实施园区绩效考核，对前三名分别给予30万元、20万元、10万元奖励。十是建立健全约束机制。对执行落实本意见不到位的县市区及市直部门单位负责人，予以问责。对年度绩效考核排名末位的园区主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年绩效考核排名末位的园区，责令园区主要负责人辞职，并暂停园区用地审批。

　　二、“开放十条”。“开放十条”于2016年12月8日发布，2017年1月1日起施行。一是明确发展目标。力争到2020年，全市外贸进出口总额达到50亿美元，实际引进资金达到700亿元人民币，新引进世界、国内500强项目15个以上，对外投资年均增长10%以上。二是加大招商引资力度。除法律法规和国务院明令禁止进入的领域和行业，全部向内外资放开。对世界、国内500强等战略投资者来岳新设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构的，实行“一事一议”。三是提升口岸开发水平。推动城陵矶口岸拓展功能和提质升级，与长沙联动争创自由贸易实验（港）区。四是培育外贸竞争优势。推动县市区、省级及以上园区、外贸企业以及有开拓国际市场意愿的内贸企业实现进出口实绩“破零”或“倍增”，力争到2020年，实现进出口实绩企业超过400家，进出口贸易超5000万美元的生产型企业超过20家。加快外贸综合服务体建设，“十三五”期间共建设10个以上园区外贸综合服务中心。五是推动园区转型升级。探索市场主体参与的直管、托管、代管和共建等园区运营模式，试行一区多园、“飞地经济”新体制。六是加强区域经济合作。在产业转移、融合创新、市场开发、平台搭建、信息共享、要素聚集等方面，实现与长江沿线城市的互惠共赢。推进湖南岳阳长江航运交易所建设，实现与长江沿线口岸的互联互通。七是用活项目用地政策。优先保障国家鼓励类外向型投资项目的新增建设用地指标。八是优化财税金融服务。鼓励本市外向型企业多层次融资，对拟上市的本市外向型企业给予适当的政策辅导和财政支持。九是完善人才支撑体系。通过开展专项考察和精准招商活动，采取政府购买服务的方式，吸纳相关研究机构、院所高校的专家、学者，成立“开放崛起”智库中心。十是促进投资贸易便利。建立权利清单、责任清单、负面清单管理新模式。

　　三、“非公十条”。一是加大财政支持力度。市财政每年安排的各类支持经济发展专项资金2.5亿元，重点用于支持非公有制经济发展。二是大力营造尊重企业家的舆论氛围。开展专项宣传活动，大力宣传非公有制经济的重要地位和作用，及时推介非公有制经济发展的成功经验和先进典型。三是加大企业金融扶持。组建注册资本金达到10亿元以上的市级中小企业融资担保公司，注册资本三年内到位，开展中小企业融资担保和转贷应急资金短期周转业务。四是强化人力资源服务。每年选拔20个以内的科技创新创业人才团队给予50万元至100万元专项资助。支持企业引进高端人才、领军人才给予100万元安家补助和引进后连续3年内3000元/人/月的生活补贴，对引进的高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才等分档次给予安家补助和生活补贴。引进期间，作出重大贡献的创新创业人才，给予最高可达100万元的政府奖励。五是支持企业创新发展。对获得中国驰名商标、中国质量奖、湖南名牌产品、湖南省著名商标等相关荣誉的，并年度内纳税金额达到相应标准的，分档次给予10万元至50万元的一次性奖励。对符合岳政发[2014]23号文件奖励条件的企业上市给予最高100万元奖励。对新认定的国家、省、市级科技创新平台，分别给予30万元、20万元、10万元补助。六是加大本地产品推广。负有编制部门预算职责的部门，编制采购项目预算在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当安排不低于年度政府采购项目预算总额的30%专门面向中小企业，同等条件优先本地企业。七是开展企业帮扶行动。在非公有制经济发展资金中安排专项资金，对重点帮扶企业和成长性好的“专精特新”中小企业给予扶持。八是加大对财税贡献大户的奖励。在全市实缴税金500万元及以上且增幅5%及以上的民营企业中，按实缴税金增加额和增长幅度各占50%的权重综合计算，对排名前20名的民营企业，市财政每年安排500万元进行奖励。九是构建新型政商关系。打造亲商、安商、富商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。对作出突出贡献的民营企业家优先推荐作为各级党代表、人大代表、政协委员候选人，优先推荐评选各级劳模和先进。十是优化发展环境。坚持涉企检查备案制度、企业“宁静日”制度和涉企收费目录清单制度。进一步清理和规范中介服务机构及其收费，规范行政处罚自由裁量权。将非公有制经济发展工作纳入市委、市政府对各县市区、市直部门年度综合绩效考评，建立非公有制经济发展考核奖惩机制。

　　四、“金融十条”。一是明确金融业发展目标。力争到“十三五”末，全市金融业增加值达到100亿元以上，金融业税收超过15亿元，上市企业达到14家，新三板挂牌企业达到18家，湖南省股权交易所挂牌企业达到100家，直接融资规模达到350亿元。二是鼓励新设和引进金融机构。大力引进银行、保险证券等金融机构来岳设立分支机构，完善引进设立金融机构奖励制度。三是积极发展地方法人金融机构及服务组织。支持村镇银行发展壮大，充分发挥“一县两行”在县域银行服务中的激活和补充作用。积极引入各类投资基金，带动社会资本支持全市重点产业发展。鼓励和规范发展会计、法律等金融中介机构，形成专业化金融中介服务体系。探索发展民间资本管理公司、金融租赁公司、私募股权投资机构等金融主体。四是多渠道扩大实体经济信贷投放。进一步健全开发性、政策性、商业性金融相结合的信贷投入机制，着力保障重点领域和薄弱环节的信贷需求。鼓励银行创新金融服务，扩大信用贷款规模，推广中小企业信贷专营模式。推进“两权”抵押贷款增量扩面，确保全市银行业机构贷款年均增速不低于15%。支持园区依法充分吸纳社会资本建立转贷周转应急资金，解决企业“过桥”资金需求。加强县域金融适度保护，遏制县域资金流出。建立政府性存款安排与银行业机构信贷投放、对地方税收贡献等挂钩的激励机制。五是大力发展多层次资本市场融资。积极有序发展股权和债券融资，提高直接融资比重。每年确定3-5家企业重点扶持培育，实行一家企业“一个目标、一名领导、一套措施”的工作机制。加强与湖南股交所对接合作，搭建企业挂牌、投融资、股权登记托管工作平台。六是加强融资担保体系建设。做大做强地方融资担保主体，实现县（市）区融资担保机构全覆盖。完善“政、银、担”三方风险分担机制，深化银担合作。政府性融资担保机构作为准公益金融机构，在保本微利和经营可持续前提下，要着力降低中小微企业融资成本，担保费率原则上不得高于2%。七是推动保险业加快发展。推进保险分支机构建设，引导优化网点布局，扩大乡镇区域覆盖面。加大险资入岳力度，力争在“十三五”期间引进险资50亿元以上。八是培育引进金融人才。将金融知识培训纳入党政干部教育培训内容，金融人才建设纳入全市人才发展规划。九是加强地方金融监管和风险防范。加强金融司法保障，维护地方金融市场秩序。推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。进一步加强打击和处置非法集资工作，贴近一线开展处非预警监测，加快非法集资积案处置。十是建立健全激励约束机制。市政府每年设立专项奖励资金，对年度考核排名靠前的金融机构和个人予以现金奖励；对年度考核排名末位的金融机构主要负责人进行约谈，向其上级金融机构通报情况；对连续两年综合考核排名末位的金融机构，向上级金融机构建议调整其主要负责人工作岗位。